В России принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 273-ФЭ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон).
Федеральный закон направлен на совершенствование государственного регулирования торговой деятельности, а также на предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами, участвующими в торговле продовольственными товарами.
Федеральный закон распространяет действие правил, требований и запретов, установленных отдельными положениями Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в отношении хозяйствующего субъекта, на действия других субъектов, входящих с ним в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции». В связи с этим уточняется понятие «торговая сеть», а также вводится понятие «услуги по продвижению товаров», включающее в себя, в том числе рекламирование продовольственных товаров, осуществление специальной выкладки, исследование потребительского спроса, подготовку отчётности и осуществление иной деятельности, направленной на продвижение продовольственных товаров.
Ограничен совокупный размер вознаграждения, выплачиваемого торговой сети поставщиком за приобретение у него определенного количества продовольственных товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг. Он составляет не более 5% от цены приобретённых продовольственных товаров (ранее ограничивался только размер вознаграждения - не более 10%). Кроме того, уточняется, что при расчёте совокупного размера всех выплат в пользу торговых предприятий не учитываются сумма налога на добавленную стоимость и сумма акциза, исчисленная в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» дополняется положениями, запрещающими взимание платы за право поставок продовольственных товаров в функционирующие или открываемые торговые объекты, изменение ассортимента таких товаров, а также возмещение расходов в связи с утратой или повреждением продовольственных товаров после перехода права
и расходов, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров. Помимо этого, закрепляется выплата поставщиками вознаграждений, не предусмотренных Федеральным законом, не допускается.
Снижаются предельные сроки оплаты продовольственных товаров (с 10 до 8 рабочих дней для товаров со сроком годности не менее 10 дней, с 30 до 25 - со сроком годности от 10 до 30 дней, с 45 до 40 - со сроком годности свыше 30 дней и для российской алкогольной продукции) и устанавливается, что сроки оплаты таких товаров исчисляются не со дня приёмки таких товаров, а со дня их фактического получения. Также устанавливается обязательство поставщика передать торговому предприятию документы на поставленные товары не позднее 3 рабочих дней с даты фактического получения продовольствия. Кроме того, вводится запрет на включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров действий, связанных с оказанием услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, а также запрет на исполнение (реализацию) такого договора в соответствующей части.
С учётом сложившейся правоприменительной практики уточняется редакция статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Кроме того, указанная статья дополняется запретом на заключение и исполнение договоров комиссии, поручения, агентских договоров или смешанных договоров, содержащих элементы указанных договоров, за исключением заключения таких договоров внутри одной группы лиц.
Федеральным законом также уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.
В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон «Об основах торговой деятельности в Российской Федерации» Федеральным законом предусматривается внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Уточнены составы правонарушений и санкций за их совершение. Кроме того, Кодексом устанавливается возможность дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трёх лет в случае повторного нарушения антимонопольных правил, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
С 2 месяцев до 1 года увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о государственном регулировании торговой деятельности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования. Условия ранее заключенных договоров поставки и иных соглашений должны быть приведены в соответствие с внесенными поправками до 1 января 2017 года.
С текстом Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 273-Ф3 можно ознакомиться на сайте министерства ВЭСТиП области в разделе «Нормативные правовые акты. Потребительский рынок» и на информационно-правовом портале.