Пассажироперевозки в Свободненском районе
Автомобильный общественный транспорт – это один из важнейших элементов транспортного комплекса, он занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения района.
На основании закона от 01.01.2008 № 373-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления на территории Амурской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом», органы местного самоуправления Свободненского района были наделены соответствующими полномочиями. Постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 № 29, за органами местного самоуправления были закреплены пригородные и межмуниципальные регулярные автобусные и таксомоторные маршруты общего пользования межмуниципальной маршрутной сети области в количестве 14 шт.
На сегодняшний день в Свободненском районе перевозками пассажиров занимается четыре перевозчика: ИП Калашников А.В., ИП Джафаров В.В., ИП Замахаева Т.В. и муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная автоколонна №1». Эти предприятия обслуживают 8 автобусных маршрутов общей протяженностью 1068,8 км., соединяющих села района с городом Свободный. Из них 6 пригородных и 2 межмуниципальных маршрута. Самый удаленный маршрут сообщением «г.Свободный-с.Буссе» протяженностью 134,7 км.
На данный момент Администрацией района не обслуживаются маршруты № 126 «г. Свободный - п. Бардагон», № 129 «г. Свободный - п. Источный», № 132 «г.Свободный- с.Новоивановка», № 134 «г.Свободный - с. Рогачевка», № 575 «г.Свободный - с.Гуран», № 576 «г.Свободный - с.Климоуцы», т.к. на конкурс по данным направлениям не подано ни одной заявки в связи с убыточностью данных маршрутов.
По итогам 2011г. указанными перевозчиками на территории Свободненского района было перевезено 371 380 пассажиров, реализовано билетов на сумму 8 193 567 руб. Маршруты района обслуживают 10 единиц автотранспорта из которых 5 младше 2 лет (это автотранспорт ИП Калашников Анатолий Владимирович). Также есть автотранспорт, срок эксплуатации которого превышает 10 лет- это автотранспорт муниципального унитарного предприятия «Муниципальная автоколонна № 1».
На основании постановления Правительства Амурской области от 03.06.2011 г № 364 «Об утверждении порядка проведения конкурса на обслуживание муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования» 05.05.2012 г. администрацией Свободненского района был объявлен конкурс на право заключения договоров на обслуживание пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования, межмуниципальной маршрутной сети Амурской области.
На маршруты № 126 «г. Свободный - п. Бардагон», № 129 «г. Свободный - п. Источный», № 132 «г.Свободный- с.Новоивановка», № 134 «г.Свободный - с. Рогачевка», № 575 «г.Свободный - с.Гуран», № 576 «г.Свободный - с.Климоуцы» не подано ни одной заявки.
На маршруты № 128 «г.Свободный-с.Зиговка», № 573 «г.Свободный-с.Буссе», № 579 «г.Свободный-с.Талали» заявки поданы были, но ни одна заявка не соответствовала требованиям и условиям конкурсной документации.
На маршруты № 127 «г.Свободный-с.Желтоярово», № 130 «г.Свободный-с.Нижние Бузули», № 574 «г.Свободный-с.Голубое», только одна заявка соответствовала требованиям и условиям конкурсной документации.
В итоге конкурс был признан несостоявшимся.
В связи с признанием конкурса несостоявшимся на основании постановления Правительства Амурской области от 03.06.2011 г. № 365 «Об утверждении Порядка заключения договоров на обслуживание муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования без проведения конкурса», 20.06.2012 г. администрацией района было объявлено публичное предложение для заключения договоров на обслуживание пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области без проведения конкурса.
С перевозчиками, на основании публичного предложения, были заключены договоры на обслуживание маршрутов регулярных перевозок межмуниципальной маршрутной сети Амурской области на срок до заключения договора по итогам конкурса, но не более чем на 6 месяцев.
Проблемой в организации транспортного обслуживанию населения на территории Свободненского района являются так называемые «нелегальные» перевозчики.
В результате их деятельности владельцы автобусов, обслуживающих население Свободненского района на законных основаниях, несут убытки, а пассажиры пользующиеся услугами нелегальных перевозчиков подвергают свою жизнь опасности. Транспорт незаконных перевозчиков не проходит ежедневного технического контроля, а его владельцы ежедневный медицинский осмотр.
Вопросы о разработке и применении мер противодействия деятельности незаконных перевозчиков обсуждались на заседаниях межведомственной рабочей группы по контролю за работой автомобильного пассажирского транспорта на территории Свободненского района. Одной из задач группы является проведение мероприятий, включая внезапные проверки на автобусных маршрутах, направленные на пресечение незаконной предпринимательской деятельности на автомобильном транспорте.
В марте, июне 2012 года проведено 3 выездные проверки, целью которых было пресечение незаконной деятельности на автобусных маршрутах района. В указанных мероприятиях принимали участие представители Государственного учреждения межмуниципальный отдел министерства внутренних дел РФ «Свободненский» Амурской области, Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области, межрайонной инспекции ФНС № 5.
По итогам проверок, на лиц осуществляющих незаконную перевозку пассажиров, было составлено 3 протокола за нарушение ст. 14 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» нелегальными перевозчиками. Гораздо труднее вести работу с нелегальными перевозчиками, осуществляющими свою деятельность нерегулярно. И в этом случае без помощи глав администраций не обойтись.
Работа по организации транспортного обслуживания жителей Свободненского района идет в тесном контакте с главами сельских поселений. Производится корректировка расписания и график движения автобусов. В 2011 г. администрациями Свободненского района установлено 34 автопавильона.
На территории Свободненского района создано пассажирское предприятие МУП «Районные перевозки», которое несет ответственность за функционирование школьных маршрутов.
МУП «Районные перевозки» с 01.04.2012 г. осуществляет подвоз 228 учащихся к 11 образовательным учреждениям.
Из 17 школьных автобусов, 17 автобусов оборудованы системой слежения «ГЛОНАС» и только 8 автобусов оборудованы ремнями безопасности. Поэтому с приближением нового учебного года, из-за несоответствия школьных автобусов требованиям Государственного стандарта РФ («Автобусы для перевозки детей технические требования» ГОСТ Р51160-98), у предприятия остается нерешенной проблема по перевозке учащихся.
В этой связи администрацией Свободненского района направлено предложение в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области направлено о включении в проект областной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», вопроса о переоборудования автобусов для перевозки учащихся согласно требованиям Государственного стандарта РФ. В связи с тем, что реализация мероприятий областной целевой программы планируется с 2013 г., в целях обеспечения перевозок учащихся в новом учебном году, министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, письмо о необходимости принятия мер по приведению школьных автобусов в нормативное состояние, направлено в Министерство образования и науки области.
Помимо перевозок школьников, на данный момент администрацией района ведется работа по привлечению МУП «Районные перевозки» к обслуживанию пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования.
Свободненский район в 2012 г. впервые принял участие в реализации долгосрочной целевой программы «Развитие транспортной системы Амурской области в 2012-2013 г». В рамках подпрограммы «Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012-2013 г.» долгосрочной целевой программы «Развитие транспортной системы Амурской области в 2012-2013 г.» из областного бюджета были выделены средства в сумме 891,414 тыс.руб. на осуществление мероприятий по установке леерных ограждений и дорожных знаков. Обеспечено софинансирование из местного бюджета в размере 65,00 тыс. руб.
В рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012-2013 г.» в целях совершенствования организации движения транспортных средств и пешеходов администрацией Свободненского района был заключен Муниципальный контракт (от 25.06.2012 г. №0123300004612000024-0030458-01) на выполнение работ по установке леерных (пешеходных перильного типа) ограждений в МОУ «Семеновская СОШ», МОУ «Климоуцевская СОШ» с ИП «Струнин Сергей Владимирович». Леерные ограждения установлены. Также заключен муниципальный контракт (от 09.07.2012 г. № 11) на поставку и установку дорожных знаков в МОУ «Новгородская СОШ», МОУ «Климоуцевская СОШ», МОУ «Семеновская СОШ», МОУ «Москвитинская СОШ», МОУ «Орлинская СОШ», МОУ «Буссевская СОШ», МОУ «Сычевская СОШ», МОУ Нижнебузулинская СОШ» с ИП «Попов Владимир Викторович». На сегодняшний день работы по установке дорожных знаков завершены.
Администрация Свободненского района, в рамках своих полномочий, решает, и в дальнейшем будет решать все возникающие вопросы по организации пассажирских перевозок на территории Свободненского района.
Весь комплекс мер, освещенных в моем сообщении, призван обеспечить ритмичную и безопасную перевозку пассажиров по Свободненскому району.